先进制造业战略,锚定先进制造业定位

本文目录一览：

• 1、简析制造业小镇定位高端制造的目的
• 2、国家对高端装备制造业有哪些利好政策？
• 3、长三角的制造业和珠三角的制造业有什么区别？
• 4、简析制造业小镇定位发展智能装备等高端产业的原因
• 5、谁了解杭州仁和先进制造业基地的概况和产业规划？
• 6、打造山东制造业领跑新优势

简析制造业小镇定位高端制造的目的

制造业小镇定位高端制造的目的在于提升制造业的技术水平和附加值，进一步推动制造业的升级和转型。具体来说，高端制造是指采用先进的制造技术和工艺，生产高质量、高附加值的产品，具有较高的市场竞争力和附加值创造能力。

国家对高端装备制造业有哪些利好政策？

制造业是经济发展的重要基础。近日，多地出台“一号文”聚焦制造业，推动制造业高质量发展。而据近期发布的数据显示，1月制造业PMI中多项指标出现不同程度改善。在业内看来， 2月制造业扩张程度有望继续加快。

多地出台政策，加码制造业发展

2月1日，东莞市政府发布《关于坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施》发布。东莞通过“一号文”的形式，突出以制造业当家，聚焦“科技创新+先进制造”，从“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大方面，推出20条政策、75项措施，涉及产业培育和企业发展各项奖补政策资金约15亿元。

近期多地出台政策，推动制造业集群发展。深圳宝安区印发《关于加快建设世界一流先进制造业强区全力推动经济高质量发展的意见》，这是宝安区连续5年以“一号文”推动制造业发展；江苏南通市召开制造业发展大会，锚定制造业增加值占GDP比重超39％目标；浙江印发《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》，提出到2027年，“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势明显提升。

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元此前公开表示，地方政府在发展产业集群过程中，要特别注意产业升级问题。今后高技术、高附加值的产业比重必然会越来越高，但在这个过程中必然是创新环境比较好的地区会优先发展起来。要在技术水平、工艺水平、产品质量等方面，向中高端转型升级发展。

业内分析，2月制造业扩张程度有望加快回升

1月31日，国家统计局发布数据显示，1月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1％、54.4％和52.9％，高于上月3.1个百分点、12.8个百分点和10.3个百分点，三大指数均升至扩张区间，我国经济景气水平明显回升，主要呈现出需求恢复快于生产、内需复苏好于外需、企业状况改善、价格保持稳定和预期快速转好等五个特点。2月，随着季节性因素对于生产活动影响的减弱和需求的持续回暖，叠加政策扶持力度的不断加大，制造业扩张程度有望继续加快。

政策利好加码，高端装备领域有望迎来新发展

近年来，我国出台了《中国制造2025》《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列旨在促进高端装备、智能制造发展的政策，为机械行业转型升级创造了宽松良好的政策环境。据二十大报告指出，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。各项政策利好频频出台，有望促进高端装备制造业新一轮快速增长。

国家统计局日前发布的数据显示，2022年，全国规模以上工业企业实现利润总额84038.5亿元，装备制造业利润比上年增长1.7％，装备制造业利润占规上工业的比重为34.3％，比上年提高2.0个百分点。

就此，川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳2月1日接受采访时分析说：“近年来，装备制造业产业结构和技术水平得到大幅提升，政策持续加强对科技创新企业、科研项目的支持力度。随着经济改革的不断深化，制造业成为提升强国经济实力的重要推手。此外，资本市场也为装备制造业升级提供助力，注册制改革有效推动了我国科研创新实力的增强，促进高新技术产业发展，实现产业链自主可控，助力我国制造业实现高端化发展。”

南兴股份不断推进智能化，布局高端装备市场

近年来，南兴装备股份有限公司（A股名称：南兴股份，股票代码：002757.SZ）在专用设备上不断发力，作为家居生产的全套解决方案提供者，南兴股份始终坚持自主创新，不断加大研发投入，持续推进技术创新。在技术研发上，南兴股份拥有一支经验丰富的研发团队，获得多项发明专利、实用新型和外观设计专利，并参与起草制订国家数控木工机床行业标准，拥有多项发明专利。

南兴股份在技术研发上不断深耕，其设备产品通过多年的升级迭代，在产品外观，加工精度、稳定性、产品结构性能等方面精益求精，已经拥有了很强的品质把控能力。近期顺利通过第二批东莞市市级工业设计中心、2022年东莞市技能大师工作室的评定，其产品设备和技术研发备受行业认可。

南兴股份推出的激光封边机，在封边效果、环保工艺、生产效率上都有突出表现。激光封边技术使板件拥有高强度粘合力，防水，无胶线，面边一体，封边效果更好；机器空转时能耗低，激光封瞬间粘合，无胶水挥发污染，工艺更环保；开机即用，无需加热，可根据工艺自动切换边带，生产效率更高。

经过多年积累沉淀，南兴股份在行业中率先推出的智能封边机、激光封边机、电脑裁板锯、数控钻、木工柔性生产线等产品，获得包括索菲亚、曲美、江山欧派、圣奥家居、东易日盛、尚品宅配、金牌、皮阿诺、兔宝宝等众多知名家居企业的青睐，助力整家定制、门墙柜一体化、办公家具、家装等家居企业加速完成从“传统家居制造业”向“家居智能制造”的转型。

长三角的制造业和珠三角的制造业有什么区别？

珠三角制造业起源于20世纪70年代的简单加工制造，现在制造业产业主要集聚在纺织、家电和电子产业；

长三角制造业发展加速于20世纪90年代，产业结构高于珠三角，主要集中在电子信息产业。

长三角发展势头明显好于珠三角，其主要原因是长三角拥有高科技人才和高素质的劳动力资源。

外向化程度 东南沿海地区制造业快速发展的动因，主要在于对外开放策略和地区外向型经济方式的确立。相对于全国其他地区，东南沿海制造业的外向化程度都比较高。但在发展过程中，长三角制造业更多脱胎于该地区的传统产业，制造业生产较之珠三角有比较完整的产业链条。因而，长三角制造业的外向化程度要低于珠三角地区。 改革开放以来，两地区制造业外贸依存度都不断攀升，但是珠三角的外贸依存度指数一直大大高于长三角。这种现象背后有两方面的原因。其一，长三角制造业生产所使用的中间产品较之珠三角更多来自于国内，中间产品进口数量相对较小，具有一定的独立性。其二，长三角制造业生产的产品销售较之珠三角更少依赖外部市场，其生产比珠三角地区受到外部市场的影响相对较小。 同时，反映地区外向化程度的制造业外商直接投资（FDI）占固定资产投资比重，珠三角也一直高于长三角；虽然，近年来两地区在这一指标上的差距有所缩小，但是仍然存在比较稳定的差别。这说明，珠三角制造业投资来源更多依靠FDI形式的外国资本流入，当外资流入减少甚至发生外商撤资时，本地的制造业生产较容易受到冲击。 专业化程度 在制造业发展过程中，长三角地区更多以当地传统制造业为基础，承接国外产业转移，进行产业布局和体系构建。而珠三角地区则主要是以“空降”方式接受国外产业转移，较少和当地历史产业基础进行有效嫁接。因而，长三角较之珠三角制造业有比较明显的“多样性”，而珠三角制造业的专业化程度相对更高。地区专业化程度高也意味着珠三角地区制造业的集中度比较高，而制造业整体具有较强的“单一性”（如过多集中于服装、玩具和轻工等劳动密集型加工贸易行业），因此，当遇到外部市场变化时，珠三角制造业相对于长三角，缺乏多样性产业的选择余地，受到的影响冲击会更大些。 企业主体性质 东南沿海地区经济对外依存度高于全国水平，在微观层面表现为外资企业数量不断增加，外商投资企业成为地区经济发展的重要推动力。但两大地区在产业发展模式上又有明显不同之处。长三角主要是以企业内生成长与规划管理型的政府操作模式主导经济发展，如上世纪80年代形成的“苏南模式”和“温州模式”，90年代以后上海浦东开发开放、江苏“开发区产业集聚”、浙江“块状经济”现象，推动了长三角地区经济的快速发展，奠定了长三角制造业在中国和世界的重心地位。而珠三角则主要是外资企业主导的外源型发展模式，突出表现为利用其毗邻港澳的区位优势，形成“前店后厂”布局，通过90年代中后期承接国际产业转移形成轻型制造业基础。珠三角的制造业几乎已完全加入到跨国公司供应链，成为其生产体系的重要一环，并以OEM加工、融资租赁、海外上市等形式与跨国公司制造业向中国转移的潮流相配合，企业主体的外向化不断加深。 挑战相似 目前我国东南沿海地区的制造业发展正面临着前所未有的困境，导致这些困境的原因既有外部环境的变化，也有深层次的产业结构问题，但归结起来，直接因素有四个方面。 生产成本持续攀升 随着制造业持续快速发展带动劳动力、资金、土地等要素成本上升，以及国家产业政策间接推升生产成本，东南沿海企业生产经营成本的上升开始超过其利润所能承受的范围。这些成本因素具体包括： 劳动力成本上升。目前农村剩余劳动力供求的“拐点”已经隐现，虽然整体上仍然供大于求，局部地区出现了供求失衡，企业用原来的低工资水平已难以招募到需要的员工。新实施的《劳动合同法》规定了社保强制提取、节假日补偿、各地最低工资标准提高、不能随意辞退劳动效率低的职工，等等，都意味着企业的用工成本开始增加。 地价和土地使用税提高，用地成本上升。国家对建设用地供应加以严格控制，土地供应与土地需求差距加大，需求拉动土地价格上升的力量较强。取消协议出让土地，对工业和其他类型企业的用地实行招拍挂，寡头垄断供应而多家需求竞争，也使土地价格开始持续上升。东南沿海地区持续几十年开发，可利用土地空间已大为减少。 资金成本上升。尽管为应对金融危机国家货币政策由适度从紧转为相对宽松，但现行政策更多适用于国家重点建设项目和国有大中型企业，大多数民营中小企业仍旧融资困难，很多企业不得不从非正规渠道融资，这必然会影响企业的资金成本，特别是资产结构中负债率较高的企业，致使财务费用大幅度挤减了企业的正常利润。 原材料成本上升。我国资源品价格市场化尚未完全到位，原油与成品油价格倒挂，煤电价格倒挂，水资源价格偏低，一些矿产资源的定价也不完全反映供求关系。虽然有些资源品价格受国际市场影响有升有降，但企业用能源和原材料成本总体上比以前都有较大幅度提高。 运输费用上升。我国交通运输状况虽得到较大改善，但迄今铁路运力仍不足，高速公路网欠发达，油价总体趋向上升态势。国内物流企业过小过散，应用现代流通技术的企业少，流通效率低。资料显示，发达国家平均物流成本是10%，而中国平均物流成本则要高出一倍。 改善和维护环境的成本上升。据国家环保局的有关数据，我国的万元GDP能耗水平是发达国家的3～11倍，目前中国生态环境的承载力已近极限。在国家相关环保政策的压力之下，有关企业运行的环境成本将会逐步提高。 外部需求下降 由东南沿海地区所代表的中国制造业大多属于世界生产贸易体系中的低端环节，而以美国和欧洲为代表的发达国家则是整个贸易的领导者和操控者。中国的整体增长与其外部需求具有很大的相关性。所以，当美国和欧洲消费市场出现变化时，直接影响的就是中国的制造产业，特别是美国经济增长的减速将导致其消费和进口需求的下降，从而直接冲击中国制造业的发展。 东南沿海两大区域的进出口贸易占全国贸易总额的2/3，其制造业出口是中国经济增长的主要动力，而外部市场的需求稳定性是两大地区制造业发展的必需因素。如果外部市场需求放缓，外部经济增速下降，东南沿海地区的投资和净出口将急剧衰减，而外部经济变化导致的国内消费萎缩也将缩小东南沿海地区制造业国内市场的总体规模，这在一定程度上是对其制造业发展的双重市场打击。 国外竞争对手劳动力成本优势开始凸显 除了制造业成本上升和消费市场萎缩两大发展障碍之外，国外制造业竞争对手的劳动力成本降低也成为我国东南沿海地区制造业发展的一个重要路障。我国东南沿海地区制造业劳动力成本相比主要竞争对手国和地区，其优势已不复存在或十分微弱。正因为如此，2007年以来，我国东南沿海地区一些外资企业开始外迁至东南亚、南亚等国。 人民币汇率升值 由于世界经济衰退，印度、东南亚国家和巴西等国家的本币汇率进入贬值通道。这些国家货币的大幅贬值和我国人民币稳定升值的状态形成了鲜明对比，使中国出口产品的价格竞争力大打折扣，给东南沿海地区制造业出口竞争造成了不利影响。 上述分析从表面上看，我国东南沿海制造业遭遇的困难在于外部需求冲击和外部对手竞争。但是，从更深层次看，东南沿海地区制造业的结构性问题才是产生其困境的根本原因。所谓的结构性问题，主要表现在产业发展过分依赖国外资本、产业处于全球价值链低端且技术创新能力不足，从而持续发展和抗冲击能力孱弱。因此，我国东南沿海地区的制造业必须进行战略调整和结构转型，目标就是发展高技术、高附加值、低消耗和低污染的现代新型制造产业。 实施特色转型升级战略 鉴于长三角和珠三角在制造业外向化、专业化、企业性质等方面存在诸多差异，在制定我国东南沿海地区产业转型升级的规划中，必须考虑不同地区产业发展特点而实行有差别的战略选择，特别要明确产业定位，找准升级路径，增强区域间合作。 明确区域产业的战略定位 长三角地区产业门类齐全，轻重工业发达，是中国最大的综合性工业区，不仅传统工业在全国占有重要地位，而且以微电子、光纤通讯等为代表的高新技术产业也比较突出。最近几年，适应国际产业转移和国内新一轮经济增长的形势变化，长三角地区适时将新型制造业作为区域产业发展的重点目标。上海提出优先发展先进制造业和现代物流业，浙江将建设先进制造业基地，江苏则要打造国际制造业基地。 珠三角制造业主要由加工贸易导引，产品多为劳动密集型产业，已成为全球最大的电子和日用消费品的生产和出口基地之一。为解决本地产业层次不高、结构偏“轻”、外向度偏大，以及由此带来的产业根植性不强等问题，珠三角地区大力改善当地投资环境，加大企业研发投入，并提出“适度重型化”的工业化战略。这种调整收到明显成效，以电子信息为代表的高新技术产业和石油化工、钢铁、电器机械及专用设备等重化工产业正在形成新的产业支柱，重工业比重已超过规模以上工业的一多半。 在此背景下，长三角地区产业定位可以明确确立为先进制造业和生产性服务业，发展的重点领域是IT产业、装备制造、金融保险、创意设计、会展咨询、商贸流通和物流业。而珠三角地区则是以现有加工业为基础，大力发展高新技术产业并增强其区域根植性，实现传统制造业、电子信息产业、重化工业和现代服务业“四箭齐发”，构筑新型而完备的产业体系。 找准产业升级的主要路径 珠三角地区产业的“外源性”较强，基础产业发展较之长三角不尽完备，区域创新源泉过分依赖国外。因此，珠三角产业升级路径主要是依托现有制造业基础，实行制造业链式升级（根据产业价值链“微笑曲线”，逐步由低端环节向高端环节转变），并适当推进“腾笼换鸟”的升级模式（将不适合发展的产业转移到其他地区，以腾出空间发展新兴产业）。目前，珠三角的轻加工业仍占主导地位，而化工、钢铁等基础工业相对滞后，所以必须发展与之配套和支撑的上游工业部门，以增强工业部门的均衡性和经济发展后劲。 相对而言，长三角地区的产业更加依赖本地企业，整体产业体系比较完备，但区域内产业结构趋同化，尚未形成互补共赢的梯度发展优势。因此，长三角产业调整和转型要注重优化内部产业布局，构造出区域合理分工与适度竞争的发展格局。同时，提升研发和创新的能力，强化从“中国制造”转向“中国创造”的战略意识，把科技强区提到地区发展的战略高度。此外，要进一步完善区域产业配套能力，打造现代制造业高地，重点发展具备国际竞争力的产业群，比如，以电子信息、生物制药为核心的高新技术产业群，以大型电站设备、通讯设备、运输设备、工程设备、石化设备为主的现代装备制造业群。 增强区域间的专业化合作 根据比较优势，实行区域专业化合作，是东南沿海地区产业转型升级的重要路径。长三角区域产业合作应当以新型制造业和生产性服务业发展为核心，提高区域专业化程度，形成多层次、多角度的现代制造业区域分工体系。特别是上海、南京、杭州等大城市，要将一般制造业转移到外围地区，而吸引高新技术产业和现代服务业在城市中心聚集。中心城市要成为研发设计、营销、品牌、信息和金融等制造业服务中心，外围地区则重点放在生产制造上，形成中心与外围的合作互动，而外围城市间也要形成差异化的分工格局。 珠三角地区重点是内部一体化建设和粤港澳更紧密联系（CEPA）。要按照国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020年)》，优化空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠三角区域经济一体化。广州、深圳等中心城市要增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地。进一步落实CEPA相关协议框架的具体措施，巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位，支持珠三角地区的港澳企业延伸产业链，向现代服务业和先进制造业转型，增强其应对环境变化的能力。

简析制造业小镇定位发展智能装备等高端产业的原因

简析制造业小镇定位发展智能装备等高端产业的原因如下：

1、智能装备是高端装备的核心，是制造装备的前沿和制造业的基础，已成为当今工业先进国家的竞争目标。

谁了解杭州仁和先进制造业基地的概况和产业规划？

区规划分局：

你单位《关于要求批复仁和先进制造业基地总体规划的请示》（杭余规〔2014〕37号）收悉。经区政府研究，同意由杭州市城市规划设计研究院编制的《仁和先进制造业基地总体规划》。现将有关事项批复如下：

一、规划范围

东至京杭大运河、南至绕城高速、西至西塘河、北至杭宁高速及东塘港。范围为56.94平方公里。

二、规划期限

总体规划期限为2012年至2030年，近期建设规划期限为2020年。

三、规划目标

1．总体目标：发展成为杭州西北门户，杭州先进制造业基地，产城融合的城市新区，生产生活生态“三生”联动发展、人与自然和谐统一的省级经济开发区。

2．产业发展目标：全力打造“三基地一支撑一配套”具有区域竞争力的先进制造业基地，环境友好的大运河工业基地，生产旅游混合的都市农业基地，以研发设计、专业维修为重点的生产性服务业支撑体系，以文化娱乐、旅游度假为特色的生活性服务业配套产业。

四、发展定位

杭州西北门户，先进制造业、现代服务业、都市农业的集聚区，推进良渚组团经济发展的引擎。

五、发展规模

人口规模：远期2030年，基地总人口为18.2万人，近期2020年为11.2万人。

用地规模：2030年城市建设用地按照30.5平方千米规划控制，人均167.8平方米。

六、规划结构

规划结构为“一轴两核三心六片”。

“一轴”：滨水河道景观轴锚定先进制造业定位；

“两核”：两个景观核心。一为仁和先进制造业基地景观核心，二是以官塘漾、堰马漾为主要水体的湿地休闲核心锚定先进制造业定位；

“三心”：三个商业配套中心；

“六片”：仁和北产业发展片区，仁和老镇区发展片区、仁和中产业发展片区、仁和南居住配套片区、农业综合体片区（包括美丽乡村居住区、高新农业示范区）、大运河工业片区。

七、道路网规划

1．规划形成“双轴双环四向八射”的道路交通网络框架。

双轴：由杭宁高速公路和绕城高速公路组成的十字形区域交通轴；

双环：由东西大道、疏港大道和拱康路组成的外围快速截流疏解环；由獐山路、观园路以及两条次干路组成的内部组团联络环；

四向：北向德清方向；东向临平方向；西向良渚方向；南向主城区方向；

八射：北向永康路；东向东西大道、疏港大道、仁超路；南向杭行路和勾仁大道；西向疏港大道和东西大道。

2．规划形成“两高、一快、九主、十二次”的内部道路等级体系。

八、其它

1．本规划自批准之日起实施。

2．任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有权对违反本规划的行为进行检举和控告。

3．本规划成果由文本和图集组成，两者互相补充，不可分割，具有同等法律效力。规划说明是对文本和图集的解释。

4．本规划由你单位负责解释。

打造山东制造业领跑新优势

继中央经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力”后，2022年政府工作报告首次强调，要“增强制造业核心竞争力”。与去年“保持制造业比重基本稳定”锚定先进制造业定位的表述相比，要求更高、方向更明。

当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显锚定先进制造业定位；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。

数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。

“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力

近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成锚定先进制造业定位了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。

锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。

作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高 科技 、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。

“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点

当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于 探索 阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。

对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。

网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未 探索 出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。

企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。

此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。

打造山东制造业领跑新优势

着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。 探索 建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G 垂直行业”“互联网 垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。

聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造 探索 。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。

注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大 科技 创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。

坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网 双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业， 探索 形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。

（作者系山东省宏观经济研究院研究员、省高层次人才发展促进会 科技 副职专委会主任委员）